4月10日,中国政府网公布了国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见(以下简称《意见》),《意见》62项重点任务,分别由83个部门分工负责。其中,发展改革委任务最重,《意见》中74次提到发改委。此外,在众多任务中,环境治理、科技创新、走出去战略及京津冀协同发展等任务,都有20个左右的部门共同参与合作。      记者梳理发现,2013年《政府工作报告》部门分工意见中,共有7大项48个重点任务,其中并未在重点任务中细致列明具体项目。在2014年共有11大项52个重点项目,也并未列明具体细致任务项目。  而今年的部门分工意见中,共有11个大项62个重点任务,不仅任务数量达3年来之最,其中一些重点任务中还包含了多项细致任务,总计达近60个,大小任务总数超过120个。  如在第10个任务“深化行政审批制度改革”中,就有包括加大简政放权、深化商事制度改革,进一步简化注册资本登记,逐步实现“三证合一”。建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台等5项具体任务。      《意见》将政府工作报告中对2015年的任务进行了分工,每项任务后都附加了参与行动的部门,其中排列第一位的是牵头部门,如果只明确一个或两个部门牵头的,由其他有关部门配合。  《意见》中,发改委被提及达74次之多,占全部任务总数一半以上。  记者梳理发现,在很多任务中,发改委还都是牵头单位。如在第一个大项——“促进经济平稳健康发展”中的10余个具体任务,发改委都是排在参与部门的第一位,即牵头单位。此外,在其他并非牵头单位的具体任务中,发改委也仅随牵头单位之后,列第二或第三位。      在这些具体任务中,超过3个部门以上联合行动的,占总数的9成,一些任务涉及的部门甚至多达10余个,达到20个以上部门的就有3个。  在“继续抓好节能减排和环境治理”任务中,涉及23个部门,牵头单位是环保部,发改委、科技部、工信部等20余个部门参与合作。  在“促进产业结构调整和科技创新”任务中,涉及23个部门,牵头单位是工信部,发改委、教育部、科技部等20余个部门参与合作。  在“加快实施走出去战略”任务中,涉及20个部门,牵头单位是发改委,商务部、外交部、财政部、工信部等部门参与合作。  在“拓展区域发展新空间”推进京津冀协同发展任务中,也有19个单位参与,其中,发改委仍是牵头部门,工信部、民政部、扶贫办等部门参与。  在“着力促进创业就业”任务中,涉及19个部门,牵头单位是人社部,发改委、教育部、科技部等单位参与合作。  综合中国政府网(原标题:发改委牵头18部门发展“京津冀”)编辑:

中新网5月1日电 据台湾“中央社”报道,台当局前“卫生署长”杨志良今天带着新台币200万元本票,到国民党中央党部领表,并领取联署书,确定投入国民党内2016地区领导人选举初选。  目前国民党内已确定领表的还有“立法院副院长”洪秀柱,领表及联署截止日为16日,包括“立法院长”王金平、国民党主席朱立伦、台湾地区副领导人吴敦义等可能参选的人选,动向备受关注。  杨志良上午10时与支持者一同到国民党中央党部,杨志良除备妥200万元本票,也秀出超过50年党龄的党证,宣示正式投入党内初选。  他领表前说,有人说他是B咖、C咖,“我当然是A咖”,这几年来哪一个做过政务官的人有75%的满意度?所以他自认是A咖,既然是A咖,就该代表最有历史的国民党参选下一任的地区领导人。  杨志良领表后受访表示,马英九日前提到任内最后1年要做的事,包括两岸经济合作架构协议(ECFA)后续的货品贸易协议签署、两岸互设办事机构、加入跨太平洋伙伴协议(TPP),这些都很重要,但没有比幼有所养、壮有所用、老有所终来得重要。  今天已完成领表程序,面对接下来要联署15000份以上的联署书,杨志良说,有很多朋友愿帮忙,15000份联署书是可以达到。  药师公会全台联合会已宣布主动为杨志良联署,将透过全台湾7000多家药局进行作业。  对外传马英九鼓励朱立伦参选,杨志良说,愈多能干的人出来选,这是好的,大家不要用什么阴谋论、派系运作来看,就是开大门走大路;如果朱立伦要来登记参选,那很好,非常好。  至于17日、18日两天登记时,需要缴交700万元作业费,杨志良表示,最好的方法还是跟国民党借,“因为我是优秀党员,是A咖,是为国民党好”;另一方面,杨志良说,今年5月20日后他依法可以开始募政治献金时,“如果我募不到政治献金,我就宣布退选”,他有信心募款,因为很多人都承诺了,但他现在不能讲。(原标题:台前“卫生署长”杨志良带200万本票领表参选2016)编辑:

2015年4月7日下午,俄罗斯总统普京在莫斯科克里姆林宫会见外交部长王毅。  普京说,俄中关系达到了前所未有的高水平,双方合作的质量完全符合两国现实和长远需要。俄中合作已成为当今世界最重要的稳定因素。俄方热切期待习近平主席不久来俄罗斯访问并出席反法西斯战争胜利70周年庆典。俄方坚定支持中方维护核心利益的努力,支持习近平主席提出的共建丝绸之路经济带设想。俄方愿与中方加强在务实领域的全面合作,密切在国际事务中的协调配合,共同应对两国发展和国际和平与安全面临的挑战。  王毅说,两年多来,习近平主席和普京总统从中俄两国发展振兴的大局着眼,从世界和平与发展的大势出发,对中俄关系进行顶层设计,战略引领,推动中俄全面战略协作伙伴关系保持高水平运行并进入新的发展阶段。中俄双方相互尊重、相互支持、互利合作、共同发展,为大国间交往提供了有益经验,成为构建新型国际关系的成功实践。为应对国际地区形势的新变化,中俄双方应把丝绸之路经济带构想同跨欧亚大通道建设以及欧亚经济一体化进程相互对接,拓展新的合作领域,搭建新的合作平台。继续加强人文交流,夯实两国友好的民意和社会基础。双方还应以纪念二战胜利70周年为契机,加强在国际事务中的协调配合,坚定维护好双方的共同利益。  同日,王毅向红场无名烈士墓敬献了花圈。编辑:

中新社北京5月4日电 (记者 马海燕)中国国家主席习近平将于5月7日至12日出席在莫斯科举行的纪念卫国战争胜利70周年庆典并访问俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯。中国外交部副部长程国平4日表示,习近平此次莫斯科之行是一次维护和平、共创未来的访问。  外交部4日举行中外媒体吹风会,程国平介绍有关情况时说,今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利和联合国成立70周年。中俄分别是二战亚洲和欧洲主战场,也是二战主要战胜国和联合国创始会员国、安理会常任理事国,为二战胜利付出惨重牺牲,作出巨大贡献。习近平主席和普京总统商定,中俄今年将在双、多边框架内共同举办一系列庆祝和纪念活动,同国际社会一道,铭记历史,缅怀先烈,珍爱和平,开创未来。习近平将出席俄方纪念卫国战争胜利70周年庆典相关活动,包括红场阅兵式、向无名烈士墓献花、欢迎宴会等。  访问俄罗斯期间,习近平将分别同俄总统普京、俄总理梅德韦杰夫举行会谈、会见,并会见俄二战老战士代表、俄援华专家代表及亲属。两国元首将签署并发表关于深化全面战略协作伙伴关系、倡导合作共赢的联合声明,商讨将中方丝绸之路经济带建设同俄方跨欧亚大通道建设、欧亚经济联盟发展相对接合作等重大事宜,确定下一阶段发展中俄关系和各领域合作重点领域和方向,阐述维护二战胜利成果,促进世界和平稳定,共同维护《联合国宪章》的宗旨、原则和以联合国为核心的国际秩序,推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系等主张。双方将签署能源、航天、税务、金融、投资等领域合作文件。  程国平表示,相信在双方共同努力下,习近平主席莫斯科之行一定会取得圆满成功,为中俄全面战略协作伙伴关系继续保持高水平发展注入新的强大动力,助推两国共同发展振兴,助力维护世界和平稳定。  关于习近平访问哈萨克斯坦,程国平说,哈萨克斯坦是中国的友好邻邦和全面战略伙伴,是中方建设丝绸之路经济带的重要合作对象。中哈关系已成为睦邻友好和互利合作的典范。此访是习近平主席时隔一年多再次访哈,是两国高层密切交往的良好延续,体现了中哈关系的高水平和高度战略互信。习近平主席将同纳扎尔巴耶夫总统共同规划中哈各领域互利合作发展蓝图,包括推动建设丝绸之路经济带、协调双方在一系列大项目合作上的立场,并就共同关心的国际和地区问题深入交换意见。相信此访必将进一步提升中哈关系水平,增进两国政治互信,推动各领域互利合作全面开展。  关于习近平对白俄罗斯进行国事访问,程国平说,白俄罗斯是中国在欧亚地区的传统友好国家。此访是中国国家主席时隔14年首次访白,且正值中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年,对引领中白全面战略伙伴关系承前启后、开创新局具有重要意义。  访白期间,习近平将分别同白总统卢卡申科、总理科比亚科夫等举行会谈、会见,出席中白地方经贸合作论坛开幕式,参观白卫国战争历史博物馆,会见白二战老战士代表,考察两国间最大的投资合作项目中白工业园。两国元首将签署中白友好合作条约,签署并发表中白关于进一步发展和深化全面战略伙伴关系的联合声明。双方有关部门和企业还将签署经贸、海关、教育、文化等一大批合作文件。(完)(原标题:外交部:

【财经网讯】“大家都知道简政放权是新一届政府上台以来的先手棋,采取了一系列举措,从中央层面上来讲,李克强总理提出的五年要完成取消和下放行政审批的数量,5年的任务2年完成,简政放权、行政审批制度改革包括上市制度改革等等发挥了很大的作用,但是现在从调研和企业反映的情况来看,我们有很多的措施改革还没有到位。”4月18日,国务院研究室副主任黄守宏在2015中国城镇化高层国际论坛开幕式作出表示。  “去年年底全国工商联有一个基础设施商会请我去座谈,我就问这些企业家,我说国务院在去年的11月份发布了一个非常重要的文件,他们基本上都说不知道,什么文件呢?可以说对打开大门让民间资本、社会资本进入城市和整个基础设施建设领域里面一份具有纲领性的文件。那个文件的名字就是“关于推进重点领域的投融资体制改革调动民间资本投资积极性”的文件,里面出台了很多措施。这些措施到现在来看不少还是停留在文件上。”黄守宏表示。  以下为演讲实录:  黄守宏:各位嘉宾上午好,前面国内外几位嘉宾的发言我很受启发。回顾世界的发展历史,经济发展与城镇化的关系应该说是一个复杂的关系,二者之间有对应的地方互相促进的一面,也有不太同步不太对应的地方。但是就一个发展中的经济体来讲,二者之间关系应该说是高度地正相关。  过去改革开放30多年来,我们中国经济发展取得了举世瞩目的成就,同时中国的城镇化进程也是空前绝后的,速度之快、规模之大可以说是前无古人后无来者。从过去中国的情况来看,中国的发展和城镇化是高度相关的。大家都知道当前我们国家经济发展进入新阶段,经济发展呈现了一系列的新的趋势、新的特点、新的特征,在这么一个背景下,我们城镇化的发展也出现了阶段性的变化。比如说从增长速度来看,现在我们国家城镇化的增长从过去的高速增长转入一个新的增长阶段,这个阶段怎么定义可以讨论,但是增长速度来讲出现了一个调整和变化。大家都知道我们国家30多年城镇化的速度大体是一年1个百分点,如果中间对几个阶段做一个划分的话,大家可以看到95年、2010年是两个节点,在1995年之前大体上我们国家的工业化比例每年提升0.5—0.6个百分点,人口1000万左右。从95年以后中国的城镇化骤然提速,95—2010年的时间里,中国城镇化的速度大体上每年2100多万人。从2010年以后,我们城镇化的速度开始出现适度地调整,从2010年到现在,我们城镇化每年的速度已经从过去的1.39下降到13年的1.1左右,到去年变成了1.06%,从人口上来讲,14年和前年,前年降到了1900多万人,14年降到了1805万人,去年我们城镇化人口的增长速度规模已经是20多年来的最低。  这个发展速度变化应该说是有必然性的,大家都知道我们过去城镇化走了一条独特的道路,一个很重要的方面是我们走了一条低土地成本、低劳动力成本、低公共服务成本、低环境成本这么一个四低的道路,现在随着情况的变化,这四个方面都已经难以为继了,从劳动力来看大家都知道,我们过去农业劳动力是无限供给的,随着这些年的工业化、城市化进程,我们现在的劳动力是不是出现了刘易斯拐点,学术界还有争论,但是从一个层面的观察,工资水平快速提升,这个方面可见一斑。特别是2010年以来,我们国家的劳动年龄的人口,特别是农村劳动年龄的人口,从15—59岁的已经开始出现绝对下降。从土地成本来看,大家也都知道,从过去的制度安排下的低的城镇化的土地成本,现在已经逐年提高。环境成本更是如此,过去巨大的代价之一就是我们过去的环境是损害的,现在我想各位很清楚了,情况已经不同了。公共服务成本也是如此,现在要求你提供公共服务。而且目前劳动力格局发生变化的情况下,如果这个地方收入低,还没有公共服务,人家不会来了,来了还要走。过去这些都有的推动城镇化高速增长的力量已经在发生转变。所以在这种情况下,我们国家城镇化的速度从过去的高速变成了现在的状况。  再比如说城镇化的区域布局,我们国家总体上来讲是沿海地区一马当先,速度快。全国的人口都往这些地方集聚,推进了沿海地区城镇化快速发展。但是也就是大体在最近的几年左右,出现了一个新的趋势,沿海地区的城镇化速度放慢,质量在提高。中西部地区城镇化的进程在加快,而且超过了沿海地区,还是从2010年来看,大体上2010年以来沿海地区的城镇化的速度在1个百分点左右或者不到一点,中西部地区在1.4—1.5个百分点,这样就使东、中、西三大板块城镇化的差距在缩小。再比如说,从推动城镇化的动力机制来讲,大家都知道我们国家的城镇化主要是工业化来推动,从80年代我们国家沿海地区实行开放战略,那个时候有一个词,我们实行了所谓的大进大出的战略,两头在外,中国变成了世界工厂,是我们的沿海地区。依靠工业化的拉动,快速地推进城镇化,从现在来看这条路子已经走不下去了。所以前段时间大家注意到李克强总理在国务院一次座谈会上提出来我们要改变中国外贸的发展模式,或者外向型经济的发展模式,从过去的大进大出转向有进有出,过去中国资源的环境压力,我们大量进口了很多铁矿石,我们是世界上最大的买家,大量的铁矿石运到中国,我们搞钢铁,造成大量的污染。然后再出去,到国际市场卖,增加值很低,现在很困难。所以在这种情况下,就意味着我们国家既是外向型经济的发展模式,同时也是工业化的模式,或者经济发展的模式,需要调整。这样中国城镇化的发展动力从今后来讲,既要从过去的以工业化为主转向多元的产业发展动力,朝着这个方向转变。比如说从东部地区来讲,工业你要往产业的两端提升,同时加快发展服务业。对于中西部地区来讲,当然我们依然要推进工业化的进程,但是这种工业化一定是新城的,集约绿色低碳的,中西部地区也要把服务业的发展作为城镇化进程里面中国的支柱产业对待,不能像过去沿海地区那样过于把工业放在很突出的位置。我们国家的城镇化已经出现了很多的新特点、新情况、新趋势,如何认识和把握这些新特点、新情况、新趋势,与时俱进地研究和制定我们的发展方略、相关的政策和有关的措施,是非常重要的。  今天大会的题目是“创新与实践”,我们要推进中国的城镇化,关键还是要靠创新,靠实践。这两个词背后有非常深刻的含义,我们城镇化发展到今天,其实面临着一系列的挑战和问题,前面一位专家谈到了,我前面也谈到了一些。在现在这种新的模式下,我们很多的过去城镇化的模式是难以为继了,比如我们过去城镇化和经济发展财政是保吃饭的,建设靠卖地,所以我们过去土地的出让收入在整个财政收入里面占比较高的比重,现在的情况已经发生了很大的变化。财政增长速度在下降,土地出让的速度也在下降,我们还要推进城镇化,推进城镇化还要和进城的劳动力提供服务,需要大量的投资。再靠过去这种财政的模式也已经难以为继了,怎么办呢?所以现在地方政府处于两难的境地,如果说不搞城镇化,经济发展就缺乏动力。搞城镇化,就意味着为未来的人口提供更多的公共服务,这里面就有一个当前和长远的矛盾的处理。  其实破解之策也就是这个会议的主题,靠创新。大家都知道,关键是要激发民间资本,市场主体的活力。李克强总理提出要打造双引擎,要应对经济下行的压力,促进经济发展,也包括推进新型城镇化,要打造两个双引擎。一个引擎就是要提供公共产品和服务,另外一个就是大众创业万众创新。从打造这两个新引擎的角度,必须加快各个方面的创新,比如说简政放权,在城镇化的进程里面我们政府如何发挥作用,是一个非常关键的问题。我最近这几天在沿海的一些地方做有关的调研,在调研当中我发现一个问题,大家都知道简政放权是新一届政府上台以来的先手棋,采取了一系列举措,从中央层面上来讲,李克强总理提出的五年要完成取消和下放行政审批的数量,5年的任务2年完成,简政放权、行政审批制度改革包括上市制度改革等等发挥了很大的作用,但是现在从调研和企业反映的情况来看,我们有很多的措施改革还没有到位。在最发达的一个省份,当地在改革的试点上应该说从省、市给了很多特别的支持,在这种情况下试点的地方投资项目的审批实践确实和过去比大大缩短了,从过去的340多天下降到目前的平均100天左右,和过去比非常好了,但是听听企业和投资者的意见,还是感觉时间太长,100天,三四个月,这还是中间左右的审批程序一天不拉,一个部门一天不耽误的情况下,才可能达到,这是最理想的。其实想想这里面有没有再减的空间呢?其实还是有的,比如说我们每一个企业包括民营企业要上一个项目,要很多的评估,包括环评,包括水土流失的评价,很多。一个企业过去都要搞,如果要想创新,一个区域里面我搞规划的情况下把这个地方的环境评价搞了,水土流失方面的评价搞了,能源方面的承载力的评价都搞了,我就不需要再去一个一个企业搞这方面的审批了,这样就可以大大减轻这方面的效率。还有很多政府规制、管制的不合理的地方,所以导致了民间投资、社会投资积极性的发挥,现在民间资本在整个资本中的投资已经超过了65%,所以如何把这部分的潜力发挥出来、调动起来,是我们国家经济发展也是城镇化发展最重要的方面,这方面的改革任务非常重要。我们要推进城镇化,就要推进简政放权,要深化改革,这方面的任务很重。  另一方面我还发现一个现象,我们国家这两年围绕着促进经济发展、促进新型城镇化其实出台了很多的改革方面的重要举措,回过头来看,我们很多的举措和政策没有落地,去年年底全国工商联有一个基础设施商会请我去座谈,我就问这些企业家,我说国务院在去年的11月份发布了一个非常重要的文件,他们基本上都说不知道,什么文件呢?可以说对打开大门让民间资本、社会资本进入城市和整个基础设施建设领域里面一份具有纲领性的文件。那个文件的名字就是“关于推进重点领域的投融资体制改革调动民间资本投资积极性”的文件,里面出台了很多措施。这些措施到现在来看不少还是停留在文件上,这里我想和大家说一说,这个文件里面第一,它的亮点。能放都放了,所有的基础设施建设和运营的大门都向民间资本敞开了。包括能源、通信、电信、市政设施等等。第二,在收益方面,文件中提出来要改进市政基础设施价格形成机制,形成调整和补偿机制,使经营者获得合理收益,这里面还有一些措施,比如上下游价格调整要联动,价格调整不到位,地方政府可以根据实际情况安排财政资金对企业的运营情况进行补偿。另外政府还可以通过购买公共服务予以扶持,有风险怎么办?政府和你一起承担,PPP的合作模式,共同投资共同收益共担风险。缺资金,同等条件下政府的投资优先支持引入社会资本的项目,根据不同情况,通过各种方式,投资补助、基金担保、贷款贴息等形式等等。金融方面要求商业金融机构要创新信贷服务,开展排污权、收费全、购买服务协议等预期收益带报创新类的贷款业务,还可以探索利用工程供水供热发电等等,预期收益的质押贷款,允许利用相关收益作为还款来源。还要求金融机构为城市设施提供长期的低成本支持。还可以民间资本搞投资基金,等等等等。另外民间资本发起搞投资基金这里面还明确要求政府可以使用包括中央预算在内的财政性资金,通过认购基金股份等方式予以支持。我当时给那些企业家简单地介绍文件的情况,其实文件是公开的,可惜我们的媒体宣传也不够,我们的地方传达也不够。特别是配套政策没有出来,所以导致诸如此类的好政策停留在纸面上。所以另一方面我们要实践,哪些方面的实践?在强化政策落实方面的实践上一定要再发力,如果没有这样的话很多创新在试点基础上形成的一些举措,就难以发挥应有的成效。所以我说我们的创新是推进新型城镇化的关键。  还有前天在杭州余杭区的一个梦想小镇的地方,那个地方提供了非常优良的公共服务,吸引了一批包括国内最著名的电商企业在内的很多的年人去创业,几十个创业团队,出了很多的创新性的成果。所以他们把这个地方命名为“梦想小镇”,所以我和很多年轻人座谈,谈他们对于这样地方政府提供的公共服务非常满意,他们说这是他们放飞理想、放飞梦想的地方,所以我想从余杭这么一个梦想小镇启示,如果我们各级政府都能像梦想小镇这么一个地方的政府一样服务、管理但是却不干预,让这些年轻人能够在这个地方自由地、随心所欲地做他们想做的事情,如果我们政府对待进城农民工在加强管理的同时提供更多的像这样的服务、这样的机会和这样的空间,我想我们国家的新型城镇化美好的梦想就一定会更好地实现。  谢谢大家。  (嘉宾观点据现场发言整理,

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时间:2016-03-16 01:32:38